春节保电的应急预案（通用3篇）

98e范文网时间：2024-11-29

春节保电的应急预案（通用3篇）

春节保电的应急预案篇1

　　1　总则

　　1.1　编制目的

　　建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定。

　　1.2　编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

　　1.3　适用范围

　　本预案适用于我国境内发生的大面积停电事件应对工作。

　　大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

　　1.4　工作原则

　　大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，地方人民政府及其有关部门、能源局相关派出机构、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

　　1.5　事件分级

　　按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件1。

　　2　组织体系

　　2.1　国家层面组织指挥机构

　　能源局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。当发生重大、特别重大大面积停电事件时，能源局或事发地省级人民政府按程序报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展大面积停电事件应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。应急指挥部组成及工作组职责见附件2。

　　2.2　地方层面组织指挥机构

　　县级以上地方人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应组织指挥机构，建立健全应急联动机制。

　　发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地方人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

　　2.3　现场指挥机构

　　负责大面积停电事件应对的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

　　2.4　电力企业

　　电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。

　　2.5　专家组

　　各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

　　3　监测预警和信息报告

　　3.1　监测和风险分析

　　电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、工业和信息化等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

　　3.2　预警

　　3.2.1　预警信息发布

　　电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。地方人民政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请当地人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生重大以上大面积停电事件时，中央电力企业同时报告能源局。

　　3.2.2　预警行动

　　预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域地方人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

　　3.2.3　预警解除

　　根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　3.3　信息报告

　　大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构报告，中央电力企业同时报告能源局。

　　事发地人民政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。地方各级人民政府及其电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。能源局相关派出机构接到大面积停电事件报告后，应当立即核实有关情况并向能源局报告，同时通报事发地县级以上地方人民政府。对初判为重大以上的大面积停电事件，省级人民政府和能源局要立即按程序向国务院报告。

　　4　应急响应

　　4.1　响应分级

　　根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，由事发地县级或市级人民政府负责指挥应对工作。

　　对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，地方人民政府可结合实际情况启动应急响应。

　　应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　4.2　响应措施

　　大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

　　4.2.1　抢修电网并恢复运行

　　电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。

　　电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

　　发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

　　4.2.2　防范次生衍生事故

　　重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。

　　4.2.3　保障居民基本生活

　　启用应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。

　　4.2.4　维护社会稳定

　　加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

　　4.2.5　加强信息发布

　　按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

　　4.2.6　组织事态评估

　　及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

　　4.3　国家层面应对

　　4.3.1　部门应对

　　初判发生一般或较大大面积停电事件时，能源局开展以下工作：

　　（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作；

　　（2）视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作；

　　（3）根据中央电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持；

　　（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

　　4.3.2　国务院工作组应对

　　初判发生重大或特别重大大面积停电事件时，国务院工作组主要开展以下工作：

　　（1）传达国务院领导同志指示批示精神，督促地方人民政府、有关部门和中央电力企业贯彻落实；

　　（2）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据地方和中央电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；

　　（3）对跨省级行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；

　　（4）赶赴现场指导地方开展事件应对工作；

　　（5）指导开展事件处置评估；

　　（6）协调指导大面积停电事件宣传报道工作；

　　（7）及时向国务院报告相关情况。

　　4.3.3　国家大面积停电事件应急指挥部应对

　　根据事件应对工作需要和国务院决策部署，成立国家大面积停电事件应急指挥部。主要开展以下工作：

　　（1）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；

　　（2）根据需要赴事发现场，或派出前方工作组赴事发现场，协调开展应对工作；

　　（3）研究决定地方人民政府、有关部门和中央电力企业提出的请求事项，重要事项报国务院决策；

　　（4）统一组织信息发布和舆论引导工作；

　　（5）组织开展事件处置评估；

　　（6）对事件处置工作进行总结并报告国务院。

　　4.4　响应终止

　　同时满足以下条件时，由启动响应的人民政府终止应急响应：

　　（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

　　（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；

　　（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

　　（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

　　5　后期处置

　　5.1　处置评估

　　大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。

　　5.2　事件调查

　　大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

　　5.3　善后处置

　　事发地人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

　　5.4　恢复重建

　　大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由能源局或事发地省级人民政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业和受影响区域地方各级人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

　　6　保障措施

　　6.1　队伍保障

　　电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。地方各级人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安消防等要做好应急力量支援保障。

　　6.2　装备物资保障

　　电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。国家有关部门和地方各级人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

　　6.3　通信、交通与运输保障

　　地方各级人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

　　6.4　技术保障

　　电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

　　6.5　应急电源保障

　　提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。国家有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

　　6.6　资金保障

　　发展改革委、财政部、民政部、国资委、能源局等有关部门和地方各级人民政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

　　7　附则

　　7.1　预案管理

　　本预案实施后，能源局要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。

　　7.2　预案解释

　　本预案由能源局负责解释。

　　7.3　预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

春节保电的应急预案篇2

　　一、总体要求

　　认真践行以人民为中心的发展思想，充分利用春节期间农民工集中返乡的有力时机，镇村联动、点面结合，通过走访慰问、召开座谈会、政策宣讲等方式，开展灵活多样、丰富多彩的活动，全覆盖走访慰问农民工及农民工家庭，介绍家乡发展新变化，传达党委政府的关心关怀，重点掌握一批有志于贡献家乡发展的优秀农民工，鼓励引导他们返乡创业就业、担任村组干部，推动农村基层干部人才队伍持续优化，为脱贫攻坚和乡村振兴提供坚实的组织保障。

　　二、慰问对象

　　全镇返乡农民工和双流镇未返乡农民工

　　三、慰问时间

　　20xx年1月至2月，原则上要在2月15日前完成。

　　四、慰问安排

　　集中走访慰问农民工活动自即日起，2月15日结束。1月15日前完成方案制定、活动准备、工作动员;1月16日至2月9日集中开展全覆盖走访慰问活动。2月10日至2月15日，各村（社区）对活动开展情况进行总结，并将走访慰问情况和分类台账报镇党政办（孙杨，电话：，

　　五、重点任务

　　（一）召开返乡农民工座谈会。以镇、村（社区）为单位，组织返乡农民工、知名乡友、乡贤代表召开座谈会，宣传南江县改革开放40年以来取得的巨大成就，让返乡农民工切实感受南江县日新月异的发展变化，特别是双流镇的发展变化。解读返乡创业就业、惠民惠农、社会保障、劳动维权等系列政策，宣传乡镇区划调整后资源整合的利好优势，听取他们对南江经济社会发展的意见建议。同时镇级挂联领导要结合精准扶贫、乡村振兴发展和乡镇区划调整工作要求，到各自挂联村走访慰问返乡农民工并召开农民工、知名乡友、乡贤座谈会，为巩固脱贫攻坚质效和产业发展寻找新路径。（责任单位：党政办、各村（社区））

　　（二）开展全覆盖走访慰问。按照分级负责的原则，春节期间，由镇党委牵头，各帮扶单位、贫困村驻村工作队员、第一书记、帮扶干部、村（社区）干部全员参与，全覆盖走访慰问本辖区返乡农民工及农民工家庭，对困难农民工及其家庭适当发放慰问品、慰问金。通过发放慰问信、慰问品、慰问金、座谈交心等方式进行，传达党委政府的关心关怀。各村（社区）结合开展走访慰问强化信息摸排统计，更新完善优秀农民工台账，重点掌握一批有入党意愿、返乡创业意愿和担任村干部意愿的优秀农民工，为培养发展党员、回引创业、培育村级后备力量提供精准可靠的基础信息。（责任单位：各帮扶单位、镇级相关单位、党政办、扶贫办、农业综合服务中心、贫困村驻村工作队、各村（社区））

　　（三）开展政策大宣讲活动。利用座谈会、村民会、院户会、赶场日等时机，大力宣讲好中央、省、市、县委重大决策部署，重点围绕党的十九大、十九届四中、省委十一届六次全会、市委四届九次全会精神、县委十三届十七全会精神和脱贫攻坚、乡村振兴、加强农民工服务保障、返乡就业创业支持政策做好宣传，大力宣传推介特色产业项目，动员农民工带着资金、技术和项目返乡发展。（责任单位：镇党委、各村（社区））

　　（四）开展返乡就业创业促进活动。认真调查收集本地工厂、企业和个体工商户用工需求，通过QQ、微信、门户网站、宣传专栏等方式，多渠道、多形式发布就业岗位，春节期间举办一次返乡农民工就业专场招聘会，组织用人单位和返乡农民工现场招聘、应聘，积极搭建返乡农民工就业平台，促进就地就近就业，坚持以市场需求为导向，对有返乡创业意愿的，各村(社区)干部结对跟踪联络，对特别有潜力的，要及时报告党委政府，由党委政府确定党政领导重点联系服务，有针对性极强宣传推介和对接服务。同时，结合有培训意愿的返乡下乡农民工及农民工家庭的实际需求，重点围绕“四大特色产业”和乡村旅游、果蔬产业、畜禽养殖、创业创新等方面，采取集中授课、小分队教学、现场技术指导、土专家田秀才示范等灵活多样的形式进行技能培训，帮助他们提高掌握运用农村实用技术的能力，助推农村经济社会发展。（责任单位：劳动保障办、农业综合服务中心）

　　（五）开展农民工集中入会活动。按照“党建引领、政府支持、工会主抓、社会协调”的原则，以春节期间农民工集中返乡为契机，聚焦重点区域、重点行业和重点群体，适时组建乡镇农民工工会组织，最大限度地把农民工吸收到工会中来，努力推动农民工建会入会工作落地落实，不断扩大工会组织有效覆盖面，全力夯实工会工作基层基础。（责任单位：镇机关工会）

　　（(六)开展维权救助活动。镇群工办、农业综合服务中心加大农民工服务工作，加强与在外农民工的.电话联系，及时了解掌握欠薪、劳动维权等情况，分类建立工作台账，对重大欠薪案件向镇主要领导汇报，由镇党委集体研究解决，对确实不能解决适时报告县级相关部门，请求协调解决。同时，镇党政办时刻关注媒体舆论，积极引导网络舆情，及时化解疏导情绪，维护社会稳定。(责任单位:党政办、农业综合服务中心)

　　(七)开展送科技文化下乡活动。坚持把优质文化资源延伸到农村基层，精心策划一批群众喜闻乐见的文艺节目，切实抓好送送文化、送医疗、送文艺演出下乡活动，力求使文化活动接地气、有内涵，具有吸引力和感染力，不断丰富群众文化生活、增强群众热爱本土文化的热情，为返乡农民工及农民工家庭营造喜庆热烈、欢乐祥和的节日氛围，使广大农民群众能够充分共享文化发展的成果。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。镇成立返乡农民工及农民工家庭走访慰问工作领导小组，由党委书记陈平同志任组长，其他班子成员为副组长、相关职能办公室负责人、村（社区）“两委”主要负责人为成员。各村（社区）也要成立返乡农民及农民工走访慰问全覆盖工作领导小组，负责活动的组织协调工作。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，及时组织开展活动。

　　（二）加大宣传力度。及时总结好经验、好做法，充分利用公示栏、微信、政务信息公开网等媒体渠道做好活动的宣传报道工作，大力宣传报道工作开展中涌现出来的工作亮点、活动典型。

　　（三）严守工作纪律。走访慰问活动开展要贯彻落实中央、省、市、县各项规定，轻车简从，不增加村（社区）负担，同时要教育和引导广大群众移风易俗，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。